Par J. Burg – Une cour fédérale a déclaré le 28 mai que le président Donald Trump avait outrepassé ses pouvoirs en déclarant l’état d’urgence nationale afin d’imposer des droits de douane généralisés sur presque tous les partenaires commerciaux des États-Unis au début de l’année.
Dans une décision rendue hier, la Cour internationale du commerce, une cour fédérale basée à New York, a déclaré qu’elle n’interprétait pas la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA) comme signifiant que le président avait “le pouvoir d’imposer des droits de douane illimités sur les marchandises provenant de presque tous les pays du monde”. “La Constitution confère au Congrès le pouvoir exclusif de ‘fixer et percevoir les impôts, droits, taxes et accises’ et de ‘réglementer le commerce avec les nations étrangères’, indique la décision de la cour.”
Le 2 avril, Trump a déclaré l’état d’urgence commerciale nationale en invoquant la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (IEEPA) afin d’imposer un droit de douane de base de 10 % sur presque toutes les importations entrant aux États-Unis, ainsi que des droits réciproques plus élevés sur de nombreux pays. Cette loi autorise le président à réglementer les importations, y compris à augmenter les droits à l’importation, dans des circonstances exceptionnelles, telles qu’une situation d’urgence nationale.
Parallèlement au droit de douane de base, des droits de douane réciproques pouvant atteindre 50 % ont été imposés à certains partenaires commerciaux accusés d’appliquer des droits de douane élevés sur les importations américaines, des barrières commerciales non tarifaires ou d’enregistrer des déficits commerciaux importants. Trump a qualifié ces droits de douane de “droits de douane du jour de la libération” et a déclaré qu’ils étaient nécessaires pour garantir la sécurité nationale, lutter contre les pratiques commerciales déloyales et protéger les industries nationales.
Le 23 avril, une douzaine d’États ont poursuivi en justice l’administration Trump devant la Cour américaine du commerce international, arguant que les droits de douane mondiaux imposés par le président relevaient de son “bon vouloir plutôt que de l’exercice légitime de son autorité”. Les plaignants, qui ont fait valoir que seul le Congrès avait le pouvoir de percevoir des droits sur les importations, sont les procureurs généraux de l’Arizona, de l’Oregon, du Colorado, du Connecticut, du Delaware, de l’Illinois, du Maine, du Minnesota, du Nevada, du Nouveau-Mexique, de New York et du Vermont.
“En revendiquant le pouvoir d’imposer des droits de douane considérables et en constante évolution sur tous les produits entrant aux États-Unis, pour toute raison qu’il juge utile de déclarer comme urgence, le président a bouleversé l’ordre constitutionnel et semé le chaos dans l’économie américaine”, ont écrit les procureurs généraux.
Quelques semaines plus tard, la cour a entendu les arguments de l’administration Trump et d’un groupe de petites entreprises, qui avaient également intenté une action en justice pour empêcher l’entrée en vigueur des droits de douane mondiaux du président. S’exprimant au nom des entreprises, Jeffrey Schwab a affirmé que Trump avait procédé à une extension sans précédent de son pouvoir exécutif. L’avocat du ministère de la Justice, Eric Hamilton, a déclaré que la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationale (International Emergency Economic Powers Act) permettait non seulement au président d’imposer des droits de douane, mais que sa décision échappait à l’examen du tribunal.
La semaine dernière, les procureurs généraux des 12 États ont demandé au même tribunal de bloquer les droits de douane de Trump.
Dans sa décision rendue hier, la Cour du commerce international a déclaré qu’elle faisait droit à la demande des plaignants visant à obtenir un jugement sommaire dans cette affaire. Les jugements sommaires sont rendus si “[le plaignant] démontre qu’il n’existe aucun litige réel quant aux faits matériels et que [le plaignant] a droit à un jugement en vertu de la loi”.
La cour a déclaré que l’octroi du jugement sommaire rendait la requête en injonction préliminaire “sans objet”, puisque l’administration Trump perdait le procès sur le fond, rendant ainsi l’injonction inutile.
“La cour estime, pour les raisons susmentionnées, que l’IEEPA n’autorise aucune des ordonnances tarifaires mondiales, de rétorsion ou relatives au trafic. Les décrets mondiaux et de représailles dépassent les pouvoirs conférés au président par l’IEEPA pour réglementer les importations au moyen de droits de douane”, a statué le tribunal.
Cela signifie que les droits de douane liés au fentanyl imposés par Trump, qui ont vu des taxes de 25 % imposées au Mexique, au Canada et à la Chine au début de l’année, sont également illégaux au regard de la loi sur les pouvoirs économiques d’urgence internationaux (IEEPA).
“Les droits de douane sur le trafic sont invalides car ils ne traitent pas les menaces énoncées dans ces décrets”, a statué la cour. “Un jugement sommaire sera rendu contre les États-Unis… Les décrets douaniers contestés seront annulés et leur application sera définitivement interdite.”
La cour a ajouté : “Il ne s’agit pas ici d’une mesure de redressement étroitement adaptée ; si les décrets douaniers contestés sont illégaux pour les plaignants, ils le sont pour tous.”
En réponse à cette décision, le porte-parole de la Maison Blanche, Kush Desai, a déclaré à The Epoch Times qu’“il n’appartient pas à des juges non élus de décider de la manière de traiter correctement une situation d’urgence nationale”.
“Le traitement non réciproque réservé aux États-Unis par les pays étrangers a alimenté les déficits commerciaux historiques et persistants de l’Amérique. Ces déficits ont créé une situation d’urgence nationale qui a décimé les communautés américaines, laissé nos travailleurs pour compte et affaibli notre base industrielle de défense, des faits que le tribunal n’a pas contestés”, a déclaré M. Desai. L’administration Trump a déclaré qu’elle ferait appel de cette décision.
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